当前位置: 专题专栏 -> 深入开展党的群众路线教育实践活动 -> 中心动态
中国信息安全认证中心关于做好党的群众路线教育实践活动的实施方案
时间:2013-07-25

  关于印发《中国信息安全认证中心关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各支部:

  现将《中国信息安全认证中心关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们,请结合各自实际,及时组织学习,认真贯彻落实。

  中国信息安全认证中心党委

  2013年7月19日

  中国信息安全认证中心

关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

  为深入贯彻党的十八大精神,按照总局和认监委对开展党的群众路线教育实践活动的具体要求,结合中心实际,现就开展中心党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案:

  一、重要意义

  全心全意为人民服务是党的根本宗旨,群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义,奢靡之风等“四风”问题的必然要求。

  信息安全认证是国家信息安全保障工作的重要组成部分,对保障国家信息安全、服务经济社会发展具有重要重要作用。中心在总局、认监委党组的正确领导下,高度重视并自觉贯彻党的群众路线。但是,对照中央《意见》指出的“四风”问题,对照总局“人民质检、质检为民”的价值理念和“以质取胜、保国安民”的质检精神,我们的认识和行动还有差距。在中心全体党员范围内开展党的群众路线教育实践活动,教育引导广大党员、干部牢固树立宗旨意识和群众观点,贯彻党的群众路线,切实改进工作作风,对于坚定走中国特色的信息安全保障之路,推动信息安全认证事业发展具有重要意义。

  二、指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以中心领导班子和处级领导干部为重点,切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央“八项规定”及总局、认监委党组实施办法作为切入点,认真落实中心相关具体要求,突出作风建设,坚决反对“四风”,着力解决群众反映强烈的突出问题,为深入落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针,完善信息安全认证认可体系,为推动信息安全认证事业发展提供坚强保证。

  中心党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿中央确定的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求。“照镜子”,主要是对照党章、查找不足;“正衣冠”,主要是端正行为、维护形象;“洗洗澡”,主要是除思想之尘、祛行为之垢;“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人。贯彻好“四句话”的总要求,核心是解决问题、密切党群干群关系,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

  三、目标要求

  中心党的群众路线教育实践活动在中心全体党员中开展,重点抓好领导班子和处级以上领导干部;主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。要坚持围绕质量、效益和认证认可的公正、公信这个中心,全面贯彻落实党的十八大对信息安全保障工作以及认证认可工作提出的各项任务要求,把作风建设放在突出位置,推进信息安全认证事业,凝聚为走中国特色信息安全保障之路的强大力量。

  (一)落实为民务实清廉要求。为民,就是坚持人民创造历史、人民是真正英雄,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。务实,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持问政于民、问需于民、问计于民,发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费、发扬艰苦奋斗之风。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性,严格规范权力运行,把权力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象。

  (二)着力解决突出问题。把贯彻落实中央八项规定和总局党组的实施办法作为切入点,进一步突出作风建设。坚决反对形式主义,着重解决工作不实的问题。教育引导党员、干部培养真抓实干的作风、深钻细研的学风、朴实精炼的文风、求实高效的会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义,着力解决在群众利益上不维护、不作为的问题。教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众,坚持民主集中制,改进调查研究,正确行使权力,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义,着重克服及时行乐思想和特权现象。教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上的精神状态,在中心营造埋头苦干、爬坡奋进的氛围。坚决反对奢靡之风,着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,艰苦朴素,精打细算,控制“三公”经费,简化公务接待,坚持勤俭办一切事务。

  解决信息安全认证工作中的“四风”问题,与落实中央八项规定、总局“十二字方针”,大力推进政风行风建设结合起来,要贯彻中央和总局、认监委党组提出的要求,对准焦距、找准穴位、抓住要害,不“走神”、不“散光”;抓住主要矛盾,解决突出的紧迫的问题,找准靶子,有的放矢,务求实效。

  (三)牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行“人民质检、质检为民”的价值理念。坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,虚心听取群众对认证认可工作的意见和建议,真正让党员思想受到教育、工作作风得到改进、认证培训行为更加规范。坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在维护群众质量利益上取得实效,在密切党群干群关系上取得实效。坚持分类指导,各处室要针对日常行政管理、业务管理、科研管理、后勤服务等不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施,用“自选动作”丰富“规定动作”,提高教育实践活动的成效。坚持领导带头,从领导班子做起,从处级干部做起,上级带下级,主要领导带班子成员,领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。

  四、方法步骤和时间安排

  中心党的群众路线教育实践活动按照总局、认监委统一部署和实施方案及时间安排进行。中心为总局第一批第二步开展活动单位,集中教育时间不少于3个月。要着力抓好三个环节,不分段、不转段。具体安排如下:

  (一)学习教育、听取意见环节(7月初—8月中旬)。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。按照总局、认监委的实施意见和工作安排等要求,起草中心教育实践活动实施方案,组建中心教育实践活动领导小组及办公室。

  1.认真进行思想发动。召开中心群众路线教育实践活动动员会,统一思想,全面部署,全面领会中央和总局、认监委相关要求,进一步统一思想认识,做好中心教育实践活动部署和思想发动。会后,在参会人员范围内对领导班子和班子成员开展民主评议,督导组还要与中心领导班子成员逐个谈话。

  民主评议和谈话的主要内容为:对领导班子及其成员作风方面的情况进行总体评价;领导班子及其成员在“四风”方面存在的突出问题;根据国家质检总局《关于开展贯彻落实中央八项规定监督检查和政风行风检查回访工作的实施方案》,检查中央八项规定及行风整改落实情况、对搞好教育实践活动的意见建议。民主评议表由督导组回收汇总。

  2.认真开展学习讨论。根据总局部署的学习教育时间安排,组织参加总局集中学习研讨班、专题“质检大讲堂”,开展“纪律教育月”活动;在中心门户网站开设活动专栏,交流学习中国特色社会主义理论体系,学习党章、十八大报告、中央关于开展教育实践活动的文件和会议精神,学习习近平总书记最近一系列重要讲话,学习“三本学习材料”及《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》,学习总局教育实践活动动员大会精神,学习质检系统道德模范先进事迹,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行、中国特色社会主义宣传教育,为查摆问题、开展批评和自我批评奠定思想和理论基础。

  按照总局、认监委部署的学习和研讨要求,制定中心学习计划,组织党委中心组、支部集中学习和党员自学,学习领会中央精神,进一步提高思想认识,专题研讨马克思主义群众观点和党的群众路线,强化宗旨意识,增强群众观点,转变工作作风。每位处级及以上干部要结合学习研讨,联系工作实际,撰写学习心得体会。

  3.积极开展调查研究。围绕总局、认监委的部署切实转变作风,推动信息安全认证工作调研活动,向群众求教问策,拿出转变作风、转变职能、服务群众、服务社会的有效举措和实际行动。

  4.广泛征求意见。设置教育实践活动征求意见箱,在门户网站开设网上征求意见信箱;组织信息安全认证行风问卷调查;召开中心群众路线教育实践活动征求意见专题座谈会;要广泛听取获证组织等服务对象对中心领导干部作风建设和信息安全认证工作及事业发展的意见建议,要梳理去年民主生活会征求意见的整改落实情况和巡视组提出的意见建议,为对照检查、开展批评和整改问题打好基础。

  (二)查摆问题、开展批评环节(8月中旬—8月底)。重点是围绕为民务实清廉要求,查摆问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

  1.制定民主生活会方案。中心要按照中央部署和总局要求,制定领导班子专题民主生活会方案,对征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报等提出具体的内容、时限要求。民主生活会时间要服从质量,确保与会人员有足够时间发言。会议期间班子成员不准无故请假,有出差、出访任务的,要事先调整工作安排。方案报督导组审阅后实施。

  2.征求和梳理意见。中心领导班子和班子成员要认真梳理在民主生活会前征求到的意见和巡视组在巡视工作后提出的意见建议,通过与分管部门负责人和群众进行面对面谈心等方式,进一步听取意见。在此基础上,按照“照镜子”的要求,查找自身存在差距和问题。

  3.通报和谈话提醒。中心领导班子和班子成员要认真接受督导组对作风及党风廉政建设情况的通报和谈话提醒。

  4.认真开展谈心活动。中心领导班子主要负责人要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。谈心要敞开心扉、坦诚相见,多作自我批评,努力把矛盾和问题解决在生活会前。

  5.撰写对照检查材料。中心领导班子和班子成员,要根据征求意见、谈话提醒、谈心活动等情况,通过理性思考,进行党性分析,认真剖析自身产生“四风”方面突出问题的根源,特别是思想认识根源。在此基础上,领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分,即:个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等,重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题,开门见山,突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话;要认真思考、正面回应群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题,可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。督导组将审阅所督导单位领导班子和主要负责人的对照检查材料,会同主要负责人审阅班子其他成员的对照检查材料,提出意见建议。

  6.召开专题民主生活会。在民主生活会上,主要负责人要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。班子其他成员既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,统一思想,增进感情,凝聚力量,推动班子建设。中心各党支部党员领导干部专题民主生活会可与支部的组织生活会合并召开,每个党员都要参加,针对存在问题,切实提出改进措施。中心领导班子成员要分别参加所在支部的专题民主生活会。

  7.通报专题民主生活会情况。民主生活会后,中心要召开专门会议,在一定范围内向党员、干部通报民主生活会情况和班子成员对照检查材料,重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况,督导组将派人参加。会前要与督导组商定通报的时间、参会人员范围等,并将民主生活会情况通报材料送督导组审阅。

  中心教育实践活动领导小组办公室负责整理形成专题民主生活会情况报告呈报总局督导组、总局和认监委直属机关党委。

  (三)整改落实、建章立制环节(9月初—10月中旬)。重点是针对转变作风、转变职能等方面存在的问题,提出解决对策,制定整改方案,对突出问题进行集中整治。

  1.制定整改方案。根据总局、认监委部署的整改落实和建章立制安排,中心党委及各处室要结合贯彻落实八项规定制定整改方案,开展自查自纠,对贯彻落实的具体情况、采取的措施、取得的成效、存在的问题进行分析,抓住重点问题,明确整改任务、工作措施、责任人、牵头部门、完成时间,落实一把手负责制,并在中心公示。整改方案要体现注重从体制机制和改革创新上提出问题和解决问题,同时与落实政风行风检查实施方案相结合,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

  整改方案要听取广大党员、干部的意见及时修改和完善。中心要召开专题会议讨论对整改方案的修改意见。整改方案要同时报送督导组和总局分管领导审阅,提出修改意见。

  2.认真进行整改。

  一是强化正风肃纪的集中治理。按照中央《意见》关于强化正风肃纪的要求和总局、认监委的部署,结合中心工作实际,着力整改“四风”问题,对突出问题进行集中治理。在反对形式主义方面,清理各类会议、文件、简报、节庆评比表彰等活动,集中整治作风漂浮、弄虚作假、敷衍塞责问题。在反对官僚主义方面,对处以上领导干部的勤政情况进行督查,切实解决“一言堂”、团结配合不好的问题,整治消极应付、推诿扯皮、办事效率低下,不作为、慢作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面,对处以上领导干部有关工作和生活待遇的情况进行专项检查,规范和落实公务接待有关规定,认真清理违规占用住房、办公用房和配备的车辆,对精神懈怠、贪图安逸、玩风太重的进行谈话规诫。在反对奢靡之风方面,检查规范津补贴落实情况,检查“三公”经费使用情况,制止铺张浪费行为,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借外事出访、开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游,严禁用权力谋取私利、奢侈挥霍。要开展大排查、大检修、大扫除,认真组织整改,并随着整改的推进深入听取群众意见,进一步聚焦和归纳“四风”问题,进一步补充和完善整改方案,加大整改力度。整改结果要在一定范围内公布。

  二是加强领导班子建设。中心班子成员之间要加强沟通和配合,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,提出组织调整建议。活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查办。

  三是提高群众工作能力。在开展调研活动及整改活动中,要注重深入工作一线,了解社会和群众对信息安全认证工作的需求,摸清经济社会发展和改善民生对信息安全认证工作的需求,研究改进信息安全认证服务群众、服务经济社会发展的办法措施,提高调查研究、掌握实情能力;要注重倾听民意,畅通门户网站,改进信访和申投诉工作,提高科学决策、民主决策、及时决策的能力;要注重顺应群众意愿、回应基层呼声,提升服务群众、服务基层的能力。

  3.加强制度建设。对贯彻落实党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。

  要畅通干部职工诉求渠道,建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。要完善廉政风险防控体系,健全干部作风状况考核评价机制;要配合落实中央“八项规定”及总局、认监委实施办法的督促检查,定期开展行风政风调查,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

  中心要向督导组及时汇报每个环节的工作安排和工作情况,听取和落实督导组的意见建议。教育实践活动基本完成后,要召开总结大会,全面总结,巩固成果,完善经验和制度。总结大会时间商督导组后报上级教育实践活动领导小组办公室。参加总结大会的人员范围,同动员大会范围。活动期间,欢迎群众参加学习讨论、听取意见、列席相关会议,不在民主生活会上作对照检查。

  总结大会结束时,要在参会人员范围内对领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议,重点是解决问题、改进作风情况。

  开展群众路线教育实践活动要两手抓、两不误、两促进。要结合中心工作,体现中心特色,坚持群众路线。要坚决贯彻党的群众路线,始终站在人民群众的立场上,始终依靠人民群众的智慧,始终发挥人民群众的力量,始终把维护人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点。要把教育实践活动与落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针相结合,与完成全年工作任务、开展绩效考核相结合,与加强领导班子自身建设、促进党员干部履职尽责相结合。既要认真落实总局、认监委统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,在解决问题上下功夫,使“自选动作”有特色。

  五、工作要求

  中心党委是中心群众路线教育实践活动的责任主体,党政主要负责同志是第一责任人,要高度重视,加强领导和指导,坚持把活动总要求贯彻始终,把反对“四风”贯彻始终,把整风精神贯彻始终,把领导带头贯彻始终,把制度建设贯彻始终。

  (一)加强组织保障。建立中心党的群众路线教育实践活动领导小组,负责活动的组织、协调和指导。党委办公室负责群众路线教育活动的日常工作。各支部要抓好工作落实,并于9月底前将各支部活动落实开展情况以书面材料报送党委办公室。

  (二)加强宣传引导。中心门户网站要大力宣传中心关于教育实践活动的重要精神和决策部署,充分反映活动进展和成效,及时向督导组和上级单位报送中心活动的开展情况。创新宣传形式和载体,发挥短信平台等新兴媒体的作用,加强正面宣传和舆论引导。根据需要编发简报,宣传活动情况,培育先进典型,推广经验。通过以案说法、案例警示等方式,发挥监督警示作用。

  (三)加强工作督导。中心党委要配合督导组到中心开展督导工作。要用好的作风组织开展教育实践活动,力戒形式主义,不走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保活动健康深入推进。

  各支部教育实践活动结束后,要向中心教育实践活动领导小组写出报告。